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2016生态文明贵阳国际论坛“真声音” 碧水源总经理方灏发言获中外专家认可

     

2016-07-11
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在生态文明贵阳国际论坛2016年年会主题论坛——“政府和社会资本合作:中国城市水资源领域新常态论坛”上,碧水源总经理方灏以国际视角作了题为《以“物超所值”为核心理念 打造公平竞争的制度环境》的主旨演讲,向现场中外嘉宾展现了来自优秀技术创新型民营企业代表对PPP的思考。 

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碧水源是中国第一批开展PPP合作的水务企业,目前已在全国组建40多家PPP合资公司,创造了很多业内经典案例,对PPP有着自己的深刻体会和思考。

方灏介绍,作为PPP模式发源地的英国,超过60%的基础设施由私人资本融资,相关经验值得我们研究和借鉴,尤其是“物超所值”(Value for Money)理念,即基础设施在全寿命周期内,能够实现所投入的成本和获得的服务质量之间的最优组合。

针对中国PPP签约率只有2-3成的现状,方灏指出,这和在PPP的执行过程中存在的一些具有争议、不规范的现象有关,包括低价中标乱象、国企成PPP项目主力军,以及对地方政府“甩包袱”及信用问题的担忧等。

他认为,低价中标是一种赌后期提价的恶性竞争,希望未来政府以更注重技术创新和最终实质效果的方式来进行PPP的招标,借鉴英国的“物超所值”核心,选择性价比最高的企业。

PPP政策合作是近年来在中英经济财金对话中开拓的重点内容之一,关于国企该不该参与PPP,英国曾为中方撰写的报告指出,对于公共部门和国有企业双方签订的PPP,国际上一般不将这种合同视为PPP,而是归类为公共和私营部门之间实现商业关系和成熟PPP关系之前的过渡结构。

方灏建议,“政府尽快提供公平竞争的制度环境,加以监管执行,PPP实施中要支持技术创新,给创新型民营企业更多公平机会。”

此外,方灏认为,如果收益较好的项目没有进入市场,只是把一些没有收益、难实施的项目做PPP,以及企业担心政府过于强势,缺乏契约精神,也是导致PPP项目难以真正落地的原因。

谈及碧水源在PPP领域硕果累累的根本所在,方灏认为这和碧水源所秉持的关于PPP的基本观点密不可分,他说,政府与民营资本之间开展PPP合作,相当于开始了一场长久的“婚姻”,完美“婚姻”是“高大上”和“白富美”的结合。“白富美”就是公开透明、资本充裕、技术过硬。碧水源在这么多年的实践中,一直都是“高大上”的看待政府,同时通过技术创新和合作模式创新,努力把自己修炼成“白富美”。

对此,美国快速集团(Fast Company)创始人艾伦•韦伯作为演讲点评人,对方灏的观点深表认同,他表示,PPP项目不应只关注价格,低价竞争是不合适的,更多应该关注质量、工程进度以及技术,这才是能很好的控制项目风险、准时完工的关键。同时,要创造一个更为平等、公平的投标、竞标机会,在项目刚开始阶段,就应进行定期的评估和监管,创新不仅仅只在模式结构上,在过程监管上也应该有创新。

 
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